社保卡读卡器应用需求的发展

       当前全国的社保卡发行正在进入一个新的发展阶段。上一个发展阶段开始于自2002年10月全面启动的“金保工程”。根据《社会保障（个人）卡规范》的要求，社会保障卡的芯片是CPU卡为介质，到现今已经有了170多地市规模的应用。而传统的医保卡，大部分为逻辑加密卡如4442卡、4428、1608卡，甚至是磁条卡等。传统的医保卡只涉及了医疗的应用，大部分以县级为单位建设的标准，只覆盖到本区域的应用，而社保卡则覆盖了医疗、生育、工商、就业、养老的应用。随着医保卡向社保卡全面应用的扩展需求，相应的社保卡读卡器、社保卡读写器使用人群从城镇职工向城镇居民、流动人口的扩展需求，社保卡应用从本区域到本地市、本省和全国通用的需求，社保卡加载金融功能的需求，全国各省份正在进行新一轮的社保卡系统规划和建设。实际上在已经采用了《社会保障（个人）卡规范》发行的社保卡的170个地市区域中，有不少区域只完成了部分的试点应用，还有不少区域现在仍然使用的以逻辑加密卡、磁条卡为主体的旧卡。因此发行统一规范的新卡就不得不面临新旧卡平稳过渡，逐步更替的过程。

      目前社保卡规划和建设的主体主要是省级为单位的，如福建、宁夏、天津、河北、江西、湖北、山西等地。也有少部分是省级为规划，地级为建设主体的，如江苏省、浙江省、山东等地。相对旧卡的区域以县级为主体的，在统一进程的规划和实施中，面临需要做很多不同的医保系统、医院HIS系统，各种类型旧卡。同时旧系统建设时间长，技术资料及标准很多掌握在系统商手里，面临的情况有的会很复杂。但是必须详尽的了解各地的旧系统方案、技术资料，以制定衔接过渡策略方案，分步推进。

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